昨日，卫生部卫生监督局结束对“撤销在面粉中添加过氧化苯甲酰（俗称面粉增白剂）”征求意见。记者获悉，对于社会热议的“拟设一年过渡期”问题，有关方面表示，将充分考虑社会各方意见和监管实际，或将缩短一年过渡期限。

    叫停主因是面粉加工工艺不再需要

    12月15日，卫生部卫生监督局就撤销在面粉中添加过氧化苯甲酰公开征求意见。叫停在我国面粉加工中已使用20多年的这种面粉增白剂，开始进入倒计时。

    过氧化苯甲酰是一种有机过氧化物，白色至微黄色斜方结晶或结晶粉末，常用作乙烯系、丙烯酸系等单体的聚合引发剂、硅树脂及不饱和聚酯的固化剂、食品添加剂等。国际食品法典委员会和美国、加拿大、日本等国家和我国台湾、香港地区允许在面粉加工中使用过氧化苯甲酰。国际食品法典委员会规定的面粉中过氧化苯甲酰最大使用限量为75毫克/千克。

    1986年，根据我国粮食部门申请，经全国食品添加剂标准化技术委员会安全评审通过，将过氧化苯甲酰列入《食品添加剂使用卫生标准》（GB2760），允许作为面粉处理剂、漂白剂在小麦粉加工中使用，最大使用限量为60毫克/千克。据联合国粮农组织和世界卫生组织联合食品添加剂专家委员会评估，过氧化苯甲酰在面粉中75毫克/千克、在乳清粉中100毫克/千克的使用限量，不会对人体健康造成危害。

    卫生部卫生监督局提供的资料显示，随着我国小麦品种改良和面粉加工工艺水平的提高，现有的加工工艺能够满足面粉白度的需要，很多面粉加工企业已不再使用过氧化苯甲酰。我国粮食主管部门经过调查研究，提出我国面粉加工业已无使用过氧化苯甲酰的必要性，且消费者普遍要求小麦粉能保持其原有的色、香、味和营养成分，追求自然健康，尽量减少化学物质的摄入。同时，在现有国家标准规定的添加限量下，现有加工工艺很难将其添加均匀，容易造成含量超标，带来质量安全隐患。根据《食品安全法》有关规定，食品添加剂的使用必须同时符合两个条件，一是技术上确有必要，二是安全可靠。尽管过氧化苯甲酰按规定使用未发现安全性问题，但由于面粉加工行业已无使用过氧化苯甲酰的技术必要性，因此，建议撤销食品添加剂过氧化苯甲酰。

    是否叫停需认真听取各方意见

    从2004年，我国粮食部门提出撤销过氧化苯甲酰后，有关其是否禁用的争论一直不绝于耳。记者从权威人士处获悉，尽管外界包括媒体报道时，多以“过氧化苯甲酰有毒有害”作为支持撤销的理由，但这并不是根本原因。从官方收到的意见看，支持撤销方是“因其没有使用必要”；而反对撤销的意见主要来自小型面粉加工企业和过氧化苯甲酰生产企业。反对的理由是，不论从安全性还是国际普遍使用现状看，撤销缺乏科学依据；过氧化苯甲酰具有增白、促进后熟和防腐3种主要作用，并非单纯增白；很多小型面粉加工企业担忧撤销后，面粉后熟期延长，产品周转减慢，失去与大型面粉企业的竞争力，造成企业倒闭和工人失业，并影响低端消费者消费。据了解，目前在我国面粉加工企业中，中小企业尽管产量不高，但数量众多，以北方某面粉大省为例，全省面粉加工企业能统计到的有220多家，其中日处理能力400吨以上的大型面粉企业产粉量虽然占全省的六成以上，但数量只有22家，其他均为中小型面粉企业，这还不包括散布在广大农村无法统计的小作坊。

 其间，卫生部曾先后两次召开专题会议研究，并会同相关部门研究与撤销有关的配套措施。据专家介绍，各部门在同意撤销的同时，也提出要充分考虑撤销政策出台可能对食品进出口贸易、国内过氧化苯甲酰生产企业、中小型面粉生产企业等影响。如由于和我国有面粉贸易的国家或地区多数允许添加过氧化苯甲酰，一旦我国禁止，需要和相关国家通报并说明理由，而且按世贸规则，应设置一定的过渡期。

    “种种因素决定了过氧化苯甲酰撤销的复杂性，绝不是简单的一禁了之。这也是撤销之争持续多年的原因之一。”卫生部卫生监督局有关负责人说。此外，在2009年6月《食品安全法》实施之前，原《食品卫生法》中并没有工艺必要性的规定，所以，没有办法因为工艺必要性而撤销一种添加剂。“现行《食品安全法》弥补了这项空白，并且与国际上的普遍做法相一致。”

    记者发现，征求意见公开后，很多网友对“撤销面粉增白剂拟设一年过渡期”有异议，认为多此一举，应该直接撤销。对此，卫生部卫生监督局有关负责人表示，相关部门会充分考虑社会各方提出的意见，以及监管措施的实施要求，调整和完善过渡期限，确保撤销工作顺利实施，“不排除缩短过渡期的可能”。

    食品安全监管要跟上

    据悉，撤销过氧化苯甲酰后如何监管面粉食品安全，是政府部门重点考虑的问题之一。为防范撤销后可能出现的继续添加，甚至添加其他非食用物质或滥用添加剂情况，卫生部已向社会公布了4批可能违法添加的非食用物质和易被滥用的食品添加剂“黑名单”，要求各级食品安全监管部门加大对面粉及其制品的食品安全监管，严厉打击违法犯罪行为。相关部门也制定了面粉中钛白粉、吊白块、滑石粉、过氧化苯甲酰等漂白物质的配套检测方法，并且正在研究其他违法添加物质的检验方法，为食品安全监管工作提供技术支持。“下一步，我们还要出台操作性更强的监管措施，力求撤销后面粉食品不会出现大的安全问题。”上述负责人表示。

    保证面粉食品安全离不开公众的支持。某面粉企业负责人告诉记者，很多大企业虽然工艺先进，但也添加过氧化苯甲酰，主要是为满足客户需求，因为“很多人喜欢白面粉、白馒头”。如果公众仍一味追求面粉的“白”，过氧化苯甲酰即使被政府禁用了，也不排除个别不法企业因市场需求仍然违规添加。“国家出台撤销面粉增白剂的规定，我们一定会认真执行，我们建议政府多宣传食用全麦面粉的好处，吃全麦面粉的人多了，面粉厂都不用增白剂了，就不用担心产品销路了。”这位负责人说。